Результаты работы Госдумы по ключевым законопроектам

Принят 06.12.2006 • Вступил в силу 06.12.2006)

Госдума утвердила федеральный закон “О внесении изменений в федеральные законы “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, вызвавший протест в начале лета 2006 года не только оппозиции, но и Центризбиркома. Под занавес весенней сессии-2006 парламентарии по инициативе депутатов фракции “Единая Россия” решили восстановить институт досрочного голосования, побороться с проявлениями экстремизма на выборах и передать право устанавливать факт подкупа избирателей от судебных инстанций территориальным избирательным комиссиям. “Эти поправки мы пишем не под себя, - заявлял тогда вице-спикер Вячеслав Володин. - Напротив, мы заинтересованы в создании эффективной и конкурентоспособной политической элиты”. По мнению Володина, досрочное голосование могло бы сказаться на результатах выборов по одномандатным округам, но коль скоро их отменили, то и институт досрочного голосования никому не помешает. Против досрочного голосования на удивление твердо выступил глава ЦИК Александр Вешняков. Он напомнил, что в 2005 году та же дума пообещала не вводить эту норму в выборное законодательство, и заявил, что своими действиями депутаты “возвращают нас в рабовладельческие страны”. Как выяснилось осенью, “единороссы” все-таки осознали, что перегнули палку, а потому зампред профильного думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец внес поправку, исключающую применение досрочного голосования. По здравому размышлению депутаты отказались и от безумной идеи приравнять территориальные избирательные комиссии к судам. Что касается проявлений экстремизма в рамках избирательной кампании, то с ним намерены бороться – начинание благое, но трактуя его при этом вольно и широко – а это, уже, беда. Ведь некоторые “антиэкстремистские” поправки можно рассматривать, как несоответствующие конституции. Это относится к предложению о том, чтобы лишить права баллотироваться граждан, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу за совершение преступлений экстремисткой направленности. Таким образом, депутат предлагает лишать условного российского гражданина права избираться задолго до судебного признания его вины. Не исключено, что суд может и не усмотреть вины, и оправдать человека – как быть в этом случае неизвестно. Однако главный удар по выборному законодательству, сравнимый с отменой выборов в Госдуму по одномандатным округам и изъятием из бюллетеней графы “против всех” - исключение из российского выборного законодательства нормы о минимальной явке избирателей, при которой выборы признаются состоявшимися. До принятия нового закона минимальный порог явки был определен в 20%, исключение составляли муниципальные выборы, для которых эти пределы могли быть сняты. По мнению Плигина, “практика муниципальных выборов зарекомендовала себя как вполне успешная”. Мнение депутатов от КПРФ и ряда независимых прямо противоположное – отменив порог минимальной явки, считают они, Госдума будет способствовать окончательной утрате интереса к выборам со стороны избирателей и доверия органам государственной власти, легитимность которых ставится под большое сомнение. И Госдума этому поспособствовала – за документ, отменяющий порог явки, проголосовало большинство депутатов.