|
О ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и Гражданский процессуальный кодекс РФ"
Проект N 308197-4
РОССЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в федеральные законы "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642; 2003, N 26, ст. 2572; N 27, ст. 2711, 2716; 2004, N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; N 35, ст. 3607; N 50, ст. 4950) следующие изменения:
1) в подпункте 25 статьи 2 после слов "избирательное объединение - политическая партия," дополнить словами "отвечающая требованиям Федерального закона "О политических партиях",";
2) дополнить пункт 7 статьи 4 новым абзацем следующего содержания:
"Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступившим в законную силу обвинительным приговором суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности и в отношении которого до дня регистрации не погашена или не снята судимость, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата.";
3) в статье 35
дополнить пункт 2 абзацем следующего содержания:
"Политические партии, общественные объединения обязаны в письменной форме заблаговременно извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов (списков кандидатов), а также допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.";
4) в статье 37
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума при условии, что оплата изготовления подписных листов была произведена до начала сбора подписей. Установленный законом субъекта РФ период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ должен составлять не менее 30 дней, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - не менее 20 дней.";
5) в статье 38:
а) в пункте 1 после слов "по соответствующему избирательному округу," дополнить словами "копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения,";
б) в пункте 5 после слова "сокращения" дополнить слово "слов,";
в) в пункте 7 после слов "проверка подписных листов" дополнить словом "комиссией";
г) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. До дня принятия решения о регистрации кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вносит уточнения в сведения о себе (о каждом кандидате из списка кандидатов), представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия уточнений в сведениях, представленных кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидатов, список кандидатов, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение письменно уведомляют избирательную комиссию об отсутствии изменений в сведениях о себе (о каждом кандидате из списка кандидатов), представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона.";
д) в пункте 24:
в подпункте "б" после слов "О политических партиях" дополнить словами "и статьей 35 настоящего Федерального закона;";
подпункт "в" изложить в новой редакции:
"в) отсутствие среди документов либо ненадлежащее оформление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для выдвижения и (или) регистрации кандидата;";
в подпункте "г" слова "в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено ФЗ" заменить словами "с нарушением требований настоящего Федерального закона;";
в подпункте "к" слова "пунктом 1" заменить словами "пунктами 1 или 1_1";
дополнить новым подпунктом "к_1" следующего содержания:
"к_1) факт нарушения лицом в период до приобретения им статуса кандидата, но не более установленного законодательством РФ срока полномочий должностного лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления в который выдвигается кандидат, требований пункта 1_1 статьи 56 настоящего ФЗ, установленный решением суда;";
дополнить пунктами "о" и "п" следующего содержания:
"о) установление факта подкупа избирателей кандидатами, их доверенными лицами;
п) недостоверность и неполнота сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 18 статьи 38 настоящего Федерального закона. Недостоверными признаются сведения, относящиеся к кандидатам и не соответствующие действительности.";
е) в пункте 25:
в подпункте "а" после слов "О политических партиях" дополнить словами "и статьей 35 настоящего Федерального закона;";
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) отсутствие среди документов либо ненадлежащее оформление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для выдвижения и (или) регистрации списка кандидатов, для назначения референдума;";
в подпункте "в" слова "в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено ФЗ" заменить словами "с нарушением требований настоящего Федерального закона;";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным объединением, кандидатом из заверенного списка кандидатов, инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;";
дополнить пунктами "и_1", "н" и "о" следующего содержания:
"и_1) установленный решением суда факт, нарушения избирательным объединением, а также лицами, находящимися в заверенном списке кандидатов, допущенных ими в период до начала данной избирательной кампании, но не более установленного срока полномочий должностного лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления в который выдвигается избирательное объединение, требований пункта 1_1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
н) установление факта подкупа избирателей избирательными объединениями, их уполномоченными представителями, доверенными лицами;
о) недостоверность и неполнота сведений, представленных о более чем 10 процентах кандидатов, включенных в список кандидатов в соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 18 статьи 38 настоящего Федерального закона.";
ж) пункт 26 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) недостоверность и неполнота сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 18 статьи 38 настоящего Федерального закона.";
з) в пункте 32:
в первом предложении после слов "по основания, предусмотренным" дополнить словами "федеральным законом";
второе предложение дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 76 настоящего Федерального закона";
6) в статье 56
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.";
б) дополнить пунктом 1_1 следующего содержания:
"1_1. Выступления кандидатов, их доверенных лиц, выступления представителей избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (в том числе выступления указанных лиц со дня официального опубликования решения о назначении выборов до приобретения ими статуса кандидата) на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, не должны призывать, побуждать, обосновывать либо оправдывать совершение деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитации, направленная на защиту идей социальной справедливости.";
7) пункт первый статьи 65 изложить в следующей редакции:
"1. Законом может быть предусмотрено, что избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, комиссию референдума, на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в помещении соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума в срок не ранее чем за 5 дней до дня голосования. Избиратель, участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума.";
8) в пункте 5 статьи 75 после слов "соответствующей комиссии" дополнить словами "о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов),";
9) статью 76 изложить в следующей редакции:
"Статья 76. Основания для аннулирования, отмены решения избирательной
комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов,
отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены регистрации
инициативной группы по проведению референдума и исключения
кандидата из зарегистрированного списка кандидатов
1. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата аннулируется вышестоящей комиссией в случае нарушения требования пункта 19 статьи 38 настоящего ФЗ. При этом аннулированию подлежат все решения о регистрации кандидата, за исключением первого.
2. Регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата, списка кандидатов, представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего ФЗ, а также в связи со смертью кандидата.
3. Регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивного избирательного права.
4. Регистрация списка кандидатов аннулируется, если число кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения об исключении кандидатов из списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также в результате исключения кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктом 26 статьи 38 настоящего ФЗ и пунктом 8 настоящей статьи, превышает 25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти или 50 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
5. Решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, прокурора в случаях, если соответствующим судом будет установлено, что решение избирательной комиссии было принято без учета требований, предусмотренных пунктами 24, 25 и 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также с нарушениями иных требований настоящего Федерального закона и иных законов.
6. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, прокурора, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 24 статьи 38 настоящего ФЗ;
б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
в) неоднократного использования кандидатами преимуществ должностного или служебного положения;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатами их доверенными лицами и уполномоченными представителями, а также действующими по их поручению иными лицами и организациями;
д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1_1 статьи 56 настоящего ФЗ;
е) установление факта нарушения лицом в период до приобретения им статуса кандидата, но не более установленного срока полномочий должностного лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления в который выдвигается кандидат, требований пункта 1_1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
ж) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости или наличии гражданства иностранного государства.
7. Регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, прокурора в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 25 статьи 38 настоящего ФЗ;
б) использования избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
в) неоднократного использования руководителями избирательных объединений преимуществ должностного или служебного положения;
г) установления фактов подкупа избирателей избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, а также действующими по их поручению иными лицами и организациями;
д) несоблюдения избирательным объединением, кандидатом из зарегистрированного списка кандидатов ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1_1 статьи 56 настоящего ФЗ;
е) установление факта, нарушения избирательным объединением, а также лицами, находящимися в зарегистрированном списке кандидатов, допущенных ими в период до начала данной избирательной кампании, но не более установленного срока полномочий должностного лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления в который выдвигается избирательное объединение, требований пункта 1_1 статьи 56 настоящего ФЗ.
8. Кандидат, находящийся в составе зарегистрированного списка кандидатов, может быть исключен из указанного списка решением суда по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, прокурора в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, предусмотренным пунктом 26 статьи 38 настоящего Федерального закона;
б) неоднократного использования кандидатом из списка кандидатов преимуществ должностного или служебного положения;
в) установления факта сокрытия кандидатом из списка кандидатов сведений о своей судимости или наличии гражданства иностранного государства.
9. Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению комиссии, организующей референдум, не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения референдума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума правил проведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума преимуществ должностного или служебного положения;
г) установления фактов подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
д) наличия иных оснований, установленных настоящим ФЗ, иным законом.
10. Избирательное объединение, в отношении которого возбуждено производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан по основаниям, предусмотренным подпунктом "и_1" пункта 25 статьи 38 или подпунктом "е" пункта 7 статьи 76 настоящего Федерального закона, вправе исключить кандидата, чьи действия стали причиной обращения с заявлением в суд, из выдвинутого указанным избирательным объединением списка кандидатов. В этом случае суд прекращает производство по указанному делу.".
Статья 2
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2004, N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; 2005, N1, ст. 20) следующие изменения:
1) дополнить статью 220 новым абзацем следующего содержания:
"прекращение производства по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, предусмотрено федеральным законом.";
2) часть 3 статьи 259 дополнить словом ", прокурор";
3) в части третьей статьи 261 слово "пяти" заменить словом "трех";
4) в статье 348:
а) в пункте 3 после слов "со дня их поступления" дополнить словами "не позднее дня голосования";
б) пункт 3_1 признать утратившим силу.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
|
|
